متن اطلاعیه 42 اتحادیه طلا و جواهر
اتحادیه فروشندگان و سازندگان طلا، جواهر، نقره و سکه تهران
تاریخ: 1399/06/24 | شماره: 15271 | پیوست: ندارد
اطلاعیه شماره 42 اتحادیه طلا و جواهر
قابل توجه کلیه همکاران ارجمند
با سلام و احترام؛
ضمن تشکر و قدردانی از توجه و اجرای مفاد اطلاعیههای صادره توسط اتحادیه، از همکاران محترم درخواست میشود به منظور قطع زنجیره انتقال ویروس کرونا همچنین در خصوص اجرای دقیق پروتکلهای بهداشتی اهتمام ویژه مبذول نمایند.
همچنین پیرو اطلاعرسانیهای قبلی و با توجه به تأکید مکرر مرکز امور اصناف و بازرگانان، مقتضی است ضمن نصب تابلو اعلام قیمتها در معرض دید مشتری، فروشندگان محترم مصنوعات طلا و جواهر، نرخ طلا، حداقل و حداکثر اجرت، سود و درصد مالیات بر ارزش افزوده و سکهفروشان محترم نرخ انواع سکه بهار آزادی را بر روی تابلو مذکور درج نمایند.
با تقدیم و امتنان
رئیس اتحادیه: ابراهیم محمدولی
تحلیل تخصصی اطلاعیه 42 اتحادیه طلا و جواهر
سند دو منظوره: بهداشت و شفافیت قیمتی
اطلاعیه 42 اتحادیه طلا و جواهر یکی از اسناد دو منظوره اتحادیه به شمار میرود؛ به این معنا که همزمان دو الزام کاملاً متفاوت را به اعضای صنف ابلاغ میکند: نخست الزام بهداشتی مرتبط با دوران همهگیری ویروس کرونا و دوم الزام شفافیت قیمتی مبتنی بر قانون نظام صنفی. اتحادیه از بستر یک اطلاعیه بهداشتی اعلام نرخ را نیز به صورت جدی به اعضا یادآوری کند. این شیوه که در ادبیات مقرراتگذاری «بستهسازی مقرراتی» نامیده میشود، هزینه اجرایی ابلاغ را کاهش میدهد؛ زیرا عضو صنف برای دریافت دستورالعمل بهداشتی موظف به مطالعه کل متن شده و ناخواسته با الزام شفافیت قیمتی نیز مواجه میگردد.
محور اول: پروتکلهای بهداشتی و قطع زنجیره انتقال
عبارت «قطع زنجیره انتقال ویروس کرونا» یک اصطلاح فنی در اپیدمیولوژی است که به مجموعه اقداماتی اطلاق میشود که مانع از سرایت عامل بیماریزا از فرد آلوده به افراد سالم میگردد. بازار طلا و جواهر تهران به دلیل ماهیت پرتردد خود، تعداد زیاد مشتریان حضوری، دست زدن مکرر به مصنوعات، استفاده مشترک از ترازو و ابزارآلات اندازهگیری و همچنین برگزاری معاملات نقدی نزدیک، یکی از محیطهای پرریسک در دوران همهگیری محسوب میشد.
در چنین فضایی، الزام اتحادیه به اجرای پروتکلها صرفاً یک توصیه اخلاقی نبود، بلکه تکلیفی صنفی با پشتوانه نظارتی بود و عدم رعایت آن میتوانست منجر به تعطیلی واحدهای صنفی و حتی لغو پروانه کسب گردد. نکته ظریف دیگر، لحن قدردانانه اتحادیه از اجرای اطلاعیههای قبلی است؛ تکنیکی رایج در مدیریت بحران که به جای تهدید، از مشارکت داوطلبانه اعضا قدردانی میکند تا انگیزه همکاری در اجرای مصوبات بعدی حفظ شود.
محور دوم: شفافیت قیمتی و تابلوی اعلام نرخ
مهمترین بخش اطلاعیه، بند دوم آن است الزام نصب تابلو اعلام نرخ . اتحادیه با استناد به تأکید مکرر مرکز امور اصناف و بازرگانان، فروشندگان را مکلف به نصب تابلوی اعلام قیمت در معرض دید مشتری کرده است. این الزام ریشه در قوانین بالادستی دارد و هرگونه استنکاف از درج نرخ، تخلف صنفی تلقی میشود. آنچه این اطلاعیه را از یک تذکر ساده متمایز میسازد، تفکیک دقیق اجزای نرخ برای دو گروه مختلف از فعالان صنف است.
برای فروشندگان مصنوعات طلا و جواهر، اطلاعیه پنج جزء را الزام نصب تابلو اعلام نرخ دانسته : نرخ طلا، حداقل اجرت، حداکثر اجرت، سود و درصد مالیات بر ارزش افزوده. در عرف بازار، بسیاری از اختلافات میان خریدار و فروشنده نه ناشی از قیمت طلا، بلکه ناشی از ابهام در اجرت و سود است.
وقتی فروشنده موظف باشد حداقل و حداکثر اجرت را به صورت شفاف اعلام کند، دامنه سوءاستفادههای احتمالی تنگ میشود و خریدار پیش از ورود به معامله، محدوده هزینه نهایی را میداند. تعیین سقف اجرت نیز از آن رو اهمیت دارد که در گذشته برخی واحدها با ارائه طراحیهای خاص، اجرتهای غیرواقعی و بسیار بالاتر از عرف را مطالبه میکردند.
برای سکهفروشان، الزام سادهتر اما حیاتیتر است: درج نرخ انواع سکه بهار آزادی. تنوع انواع سکه (امامی، طرح قدیم و جدید، نیم، ربع و گرمی) باعث میشد که ابهام در نرخ هر یک، زمینه مناسبی برای گمراهی خریداران فراهم کند. الزام به درج نرخ همه این انواع، عملاً حق آگاهی مصرفکننده را تضمین میکند.
پیامد حقوقی عدم اجرا پروتکل های بهداشتی و الزام نصب تابلو اعلام نرخ
اگرچه اطلاعیه به صورت صریح به مجازات اشاره نکرده است، اما با عنایت به موازین قانون نظام صنفی، عدم اجرا پروتکل های بهداشتی و الزام نصب تابلو اعلام نرخ یا درج ناقص نرخ، مصداق تخلف صنفی بوده و قابل تعقیب در شورای انتظامی صنف است. همچنین با توجه به اینکه این اطلاعیه پس از اطلاعرسانیهای قبلی صادر شده، عدم توجه به آن میتواند نشانه تکرار تخلف قلمداد شده و مجازات سنگینتری از جمله تعلیق یا ابطال پروانه کسب را در پی داشته باشد.
ارزیابی نهایی الزام نصب تابلو اعلام نرخ
اطلاعیه 42 اتحادیه طلا و جواهر نمونهای موفق از حکمرانی صنفی در شرایط بحرانی است. اتحادیه توانسته در یک بازه زمانی کوتاه، هم دغدغه فوری سلامت اعضا و مشتریان را پوشش دهد و هم یکی از ارکان اصلی نظم بازار یعنی شفافیت قیمتی را تقویت نماید. تأکید بر « الزام نصب تابلو اعلام نرخ » تابلو نشان میدهد که هدف صرفاً وجود فیزیکی تابلو نیست، بلکه دسترسی آسان و خوانا بودن اطلاعات برای عموم خریداران مدنظر است؛ اصلی که در ادبیات حقوق مصرفکننده تحت عنوان «حق دسترسی به اطلاعات صحیح و بیطرفانه» شناخته میشود.
پرسش و پاسخ های کلیدی پروتکل های بهداشتی و الزام نصب تابلو اعلام نرخ
تابلو اعلام نرخ طلا و جواهر
چرا اتحادیه در یک اطلاعیه واحد، هم موضوع بهداشتی و هم موضوع اعلام نرخ را مطرح کرده است؟
این روش که «بستهسازی اطلاعیه» نامیده میشود، به نهاد ناظر اجازه میدهد با یک ابلاغ واحد، چند تکلیف مهم را به اعضا یادآوری کند. از آنجا که اطلاعیههای بهداشتی در دوران کرونا فوریت داشتند و همه اعضا موظف به مطالعه آن بودند، اتحادیه از همین بستر برای تقویت الزام شفافیت قیمتی نیز بهره برد.
اجزای الزامی برای درج روی تابلو قیمت برای فروشندگان مصنوعات طلا کدامند؟
پنج جزء شامل نرخ طلا، حداقل اجرت، حداکثر اجرت، سود و درصد مالیات بر ارزش افزوده باید به صورت خوانا روی تابلو و در معرض دید مشتری درج شوند.
آیا سکه فروشان نیز موظف به نصب تابلو اعلام نرخ هستند؟
بله، سکهفروشان مکلفاند نرخ انواع سکه بهار آزادی شامل امامی، طرح قدیم و جدید، نیم، ربع و گرمی را روی تابلو درج نمایند.
مرجع بالادستی که اتحادیه به تأکیدات آن استناد کرده چیست؟
مرکز امور اصناف و اصناف و بازرگانان کشور که مرجع سیاستگذاری وان بر اتحادیهها و اتاق اصناف است، پیش از این مراتب را به طور مکرر تأکید کرده بود.
عدم اجرای این اطلاعیه چه عواقبی دارد؟
اگرچه اطلاعیه به صورت مستقیم به مجازات اشاره نکرده، اما عدم نصب تابلو یا درج ناقص نرخ، مصداق تخلف صنفی بوده و در شورای انتظامی صنف قابل تعقیب است. در صورت تکرار، مجازاتهای سنگینتری از جمله تعلیق یا ابطال پروانه کسب اعمال خواهد شد. پس باید از تابلو اعلام نرخ طلا و جواهر در مغازه استفاده نمود.
منظور از «قطع زنجیره انتقال ویروس» چیست؟
مجموعه اقدامات بهداشتی مانند استفاده از ماسک، ضدعفونی مداوم سطوح و مصنوعات، حفظ فاصله اجتماعی و تهویه مناسب که مانع از سرایت عامل بیماریزا از فرد آلوده به افراد سالم در محیط بازار میگردد.
واژه نامه تخصصی
الزام نصب تابلو اعلام نرخ
تابلوی رسمی که فروشندگان مکلفند قیمت کالا، اجرت، سود و مالیات بر ارزش افزوده را به صورت خوانا و در معرض دید مشتری روی آن درج کنند. عدم نصب یا درج ناقص اطلاعات، مصداق تخلف صنفی است.
مرکز امور اصناف و بازرگانان
نهاد دولتی زیرمجموعه وزارت صمت که وظیفه سیاستگذاری، نظارت و هماهنگی بین اتحادیهها، اتاقهای اصناف و سازمان حمایت از مصرفکننده را بر عهده دارد و مصوبات آن برای تمام واحدهای صنفی لازمالاجراست.
اجرت ساخت
هزینهای که بابت تبدیل طلای خام به مصنوعات آماده (انگشتر، گردنبند، النگو و…) به سازنده تعلق میگیرد. اطلاعیه 42 فروشندگان را مکلف به درج حداقل و حداکثر اجرت نموده تا از مطالبه اجرتهای غیرواقعی جلوگیری شود.
حداقل و حداکثر اجرت
دامنهای از نرخ اجرت که اتحادیه برای هر دسته از مصنوعات تعیین میکند. درج این دو عدد روی تابلو، اختیار فروشنده در تعیین اجرت دلخواه را محدود و حق انتخاب آگاهانه خریدار را تضمین میکند.
مالیات بر ارزش افزوده
نوعی مالیات غیرمستقیم که بر ارزش ایجادشده در هر مرحله اعمال می توزیع کالا اعمال میشود. در بازار طلا، این مالیات معمولاً فقط به اجرت و سود و نه به اصل طلا تعلق میگیرد و درج درصد آن روی تابلو الزامی است.
سکه بهار آزادی
مسکوک طلای رسمی بانک مرکزی با عیار 900 (21.6 عیار) که در انواع تمام، نیم، ربع و گرمی ضرب میشود. سکه امامی (طرح جدید) و طرح قدیم دو شاخص اصلی بازار ارز و طلا محسوب میشوند.
قطع زنجیره انتقال
اصطلاح اپیدمیولوژیک به معنای انجام اقدامات پیشگیرانهای که مانع سرایت عامل بیماریزا از فرد آلوده به افراد سالم میشود. در محیط بازار طلا، شامل ضدعفونی مصنوعات، استفاده از ماسک و کنترل تردد مشتری است.
پروتکلهای بهداشتی
مجموعه دستورالعملهای مصوب وزارت بهداشت که واحدهای صنفی موظف به اجرای آنها هستند؛ شامل فاصلهگذاری، استفاده از دستکش هنگام ارائه مصنوعات، ضدعفونی ترازو و ابزار، و تهویه مناسب محل کسب.
شفافیت قیمتی
اصل بنیادین در حقوق مصرفکننده که بر اساس آن، خریدنده که بر اساس آن، خریدار حق دارد پیشاد، از تمام اجزای تشکیلدهنده قیمت نهایی (اصل کالا، اجرت، سود، مالیات) آگاه باشد. تابلو اعلام نرخ، ابزار عملیاتی این اصل است.
حق آگاهی مصرفکننده
یکی از حقوق بنیادین مصرفکننده که در قانون حمایت از حقوق مصرفکنندگان پیشبینی شده و بر اساس آن، فروشندگان موظفند اطلاعات صحیح، کافی و بیطرفانه درباره کالا و خدمات در اختیار متقاضیان قرار دهند.
بستهسازی اطلاعیه
رویکردی در ابلاغ مقررات که طی آن، نهاد ناظر چند تکلیف مستقل را در قالب یک سند واحد منتشر میکند تا ضمن کاهش هزینه ابلاغ، احتمال توجه اعضا به تمام مفاد افزایش یابد.
تکرار تخلف
وضعیتی که واحد صنفی پس از صدور اخطار یا رأی قطعی قبلی، مجدداً مرتکب همان تخلف میشود. در قانون نظام صنفی، تکرار تخلف موجب تشدید مجازات از جمله تعلیق یا ابطال پروانه کسب میگردد.
نرخ طلا
قیمت پایه هر مثقال یا گرم طلای خالص که مبنای محاسبه قیمت تمامشده مصنوعات است. این نرخ روزانه بر اساس قیمت جهانی انس و نرخ ارز آزاد تعیین و توسط اتحادیه اعلام میشود. مالیات بر ارزش افزوده طلا
